Los legisladores de Pensilvania analizan un proyecto que crearía un marco regulatorio estatal para plataformas de mercados de predicción como Kalshi y Polymarket, sin bloquear los contratos vinculados a eventos deportivos.
La iniciativa, identificada como HB 2711 y presentada por el representante Tarik Khan, llega en un momento en que distintos estados de EE. UU. están adoptando posturas diferentes frente a estos intercambios, que a nivel federal quedan bajo la supervisión de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
El texto tiene apoyo bipartidista de 24 miembros de la Cámara estatal, entre ellos 20 demócratas y cuatro republicanos. Ahora fue enviado al Comité de Protección al Consumidor, Tecnología y Servicios Públicos para su lectura y votación.
Qué cambiaría con HB 2711
Si avanza, la ley exigiría que los participantes en mercados de predicción tengan al menos 21 años. También incorporaría medidas de integridad y protección al usuario parecidas a las que ya se aplican en las apuestas deportivas.
Los operadores tendrían que ofrecer herramientas de autoexclusión, detectar posibles manipulaciones del mercado por parte de empleados con acceso a información no pública y avisar al estado ante sospechas de uso de información privilegiada.
Para los usuarios, esto implica revisar al menos tres puntos antes de usar una plataforma de este tipo en el estado:
- si la plataforma aplica verificación de edad y solo admite mayores de 21 años;
- si dispone de controles de juego responsable, como límites y autoexclusión;
- si sus reglas sobre mercados permitidos y restringidos están claramente publicadas.
Mercados prohibidos y contratos deportivos permitidos
La propuesta prohibiría contratos relacionados con deportes de secundaria o con competiciones en las que participen menores. También vetaría mercados sobre el estado de salud o la muerte de una persona, incluidos asesinatos, intentos de asesinato y eventos con víctimas masivas.
Sin embargo, los contratos sobre eventos deportivos no aparecen dentro de la lista de mercados prohibidos. Ese punto marca una diferencia importante frente a otras propuestas estatales más restrictivas.
Restricciones para empresas con actividad de juego
El proyecto además establece que un proveedor no podrá ofrecer un mercado de predicción en Pensilvania si cuenta, como proveedor de liquidez o creador de mercado, con una persona que participe conscientemente en actividades de juego dentro de su operación comercial habitual.
En la práctica, esa cláusula podría dejar fuera a DraftKings y FanDuel, que ya operan como casas de apuestas con licencia en Pensilvania, de lanzar o explotar plataformas de mercados de predicción en el estado.
Multas y medidas de cumplimiento
HB 2711 permitiría aplicar sanciones civiles por incumplimientos al esquema propuesto. Las multas podrían llegar hasta US$10.000 por infracción.
En casos reiterados vinculados a creación de mercado, exclusiones de participación o uso de información no pública, la penalidad podría subir a US$50.000.
Para infracciones con responsabilidad individual, las sanciones podrían superar los US$50.000 o equivaler al doble de las ganancias obtenidas o de las pérdidas evitadas. Además, el fiscal general del estado podría pedir a un tribunal que prohíba operar a una empresa con numerosas violaciones. Si el operador siguiera activo pese a esa orden, se expondría a una multa de US$1 millón por día.
Contexto frente a otros estados
La propuesta de Pensilvania se diferencia de otras medidas estatales que intentaron prohibir directamente los mercados de predicción o gravar a los exchanges pese a que estas plataformas sostienen que su regulación principal corresponde al plano federal.
Carolina del Norte aprobó recientemente un impuesto del 6% para operadores de mercados de predicción, al tiempo que les permite ofrecer contratos deportivos sin una licencia estatal específica. Illinois también avanzó con un impuesto para estos operadores dentro de su presupuesto estatal.
En paralelo, la CFTC mantiene litigios contra Illinois y otros estados. Tanto el regulador federal como los exchanges aprobados por la CFTC sostienen que los mercados de predicción regulados a nivel federal están exentos de ciertas leyes estatales.
Kalshi, Polymarket y otras plataformas también siguen involucradas en varias disputas judiciales con estados que ya cuentan con apuestas deportivas legales.
Qué conviene revisar antes de usar estas plataformas
Para quienes sigan este tipo de productos, el proyecto no autoriza un uso irrestricto ni elimina riesgos regulatorios. Antes de registrarse o participar, conviene comprobar:
- la disponibilidad real del servicio en el estado donde se encuentre el usuario;
- la edad mínima exigida por la ley local y por la plataforma;
- las condiciones de participación, restricciones de mercado y posibles cambios regulatorios;
- la existencia de herramientas de juego responsable y opciones de autoexclusión.
Por ahora, HB 2711 sigue en etapa legislativa y todavía debe superar el proceso de comité y las votaciones correspondientes antes de convertirse en ley.
